中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)家质量监督检验检疫总局令

第　88　号

《出入境口岸食品卫生监督管理(lǐ)规定》已经2005年12月31日國(guó)家质量监督检验检疫总局局務(wù)会议审议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。

局　長(cháng)　 李長(cháng)江

二〇〇六年三月一日

第一章　总　　则

第一条　為(wèi)加强出入境口岸食品卫生监督管理(lǐ)，保证出入境口岸食品卫生安全，保障公众健康，根据《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民(mín)共和國(guó)食品卫生法》等有(yǒu)关法律法规的规定，制定本规定。

第二条　本规定适用(yòng)于对在出入境口岸从事食品生产经营单位以及為(wèi)出入境交通工具提供食品、饮用(yòng)水服務(wù)的口岸食品生产经营单位（以下简称食品生产经营单位）的卫生监督管理(lǐ)。

第三条　國(guó)家质量监督检验检疫总局（以下简称國(guó)家质检总局）主管全國(guó)出入境口岸食品卫生监督管理(lǐ)工作。

國(guó)家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责本辖區(qū)出入境口岸食品卫生监督管理(lǐ)工作。

第四条　检验检疫机构对食品生产经营单位实行卫生许可(kě)管理(lǐ)；对在出入境口岸内以及出入境交通工具上的食品、饮用(yòng)水从业人员（以下简称从业人员）实行健康许可(kě)管理(lǐ)。

检验检疫机构对口岸食品卫生监督管理(lǐ)实行风险分(fēn)析和分(fēn)级管理(lǐ)。

第五条　检验检疫机构按照國(guó)家有(yǒu)关食品卫生标准对出入境口岸食品进行卫生监督管理(lǐ)。尚未制定國(guó)家标准的，可(kě)以按照國(guó)家质检总局指定的相关标准进行卫生监督管理(lǐ)。

第二章　食品生产经营单位的许可(kě)管理(lǐ)

第六条　食品生产经营单位在新(xīn)建、扩建、改建时应当接受其所在地检验检疫机构的卫生监督。

第七条　食品生产经营单位从事口岸食品生产经营活动前，应当向其所在地检验检疫机构申请办理(lǐ)《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)境口岸食品生产经营单位卫生许可(kě)证》（以下简称《卫生许可(kě)证》，见附件1）。

第八条　申请《卫生许可(kě)证》的食品生产经营单位应当具备以下卫生条件：

（一）具备与食品生产经营活动相适应的经营场所、卫生环境、卫生设施及设备；

（二）餐饮业应当制定符合餐饮加工、经营过程卫生安全要求的操作规范以及保证所加工、经营餐饮质量的管理(lǐ)制度和责任制度；

（三）具有(yǒu)健全的卫生管理(lǐ)组织和制度；

（四）从业人员未患有(yǒu)有(yǒu)碍食品卫生安全的传染病；

（五）从业人员具备与所从事的食品生产经营工作相适应的食品卫生安全常识。

第九条　食品生产经营单位在申请办理(lǐ)《卫生许可(kě)证》时，须向检验检疫机构提交以下材料：

（一）《卫生许可(kě)证》申请书；

（二）《营业执照》复印件（取得后补交）；

（三）内部卫生管理(lǐ)组织、制度和机构资料；

（四）从业人员《健康证明书》和卫生知识培训合格证明；

（五）生产经营场所平面图和生产工艺流程图；

（六）生产原料组成成份、生产设备资料、卫生设施和产品包装材料说明；

（七）食品生产单位提交生产用(yòng)水卫生检验报告；

（八）产品卫生标准、产品标识，生产产品的卫生检验结果以及安全卫生控制措施；

（九）其他(tā)需要提交的有(yǒu)关资料。

第十条　检验检疫机构按规定要求对申请材料进行审核，确定材料是否齐全、是否符合有(yǒu)关规定要求，作出受理(lǐ)或者不受理(lǐ)的决定，并出具书面凭证。对提交的材料不齐全或者不规范的，应当当场或者在受理(lǐ)后5日内一次告知申请人补正。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即為(wèi)受理(lǐ)。

检验检疫机构受理(lǐ)食品生产经营单位申请后，对申请材料进行审核，并按照國(guó)家质检总局的规定进行现场卫生许可(kě)考核及量化评分(fēn)。

检验检疫机构根据材料审核、现场考核及评分(fēn)的结果，自受理(lǐ)之日起20日内，对食品生产经营单位作出准予许可(kě)或者不予许可(kě)的决定（现场考核时间除外，现场考核时间最長(cháng)不超过1个月），并应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发或者送达卫生许可(kě)证件。

《卫生许可(kě)证》有(yǒu)效期為(wèi)1年。食品生产经营单位需要延续《卫生许可(kě)证》有(yǒu)效期的，应当在《卫生许可(kě)证》期满前30日内向检验检疫机构提出申请。

第十一条　在《卫生许可(kě)证》有(yǒu)效期内，食品生产经营单位变更生产经营项目、变更法人、变更单位名称、迁移厂址、改建、扩建、新(xīn)建项目时，应当向作出卫生许可(kě)决定的检验检疫机构申报。

第十二条　食品生产经营单位在停业时，应当到作出卫生许可(kě)决定的检验检疫机构办理(lǐ)注销手续，缴销《卫生许可(kě)证》。

第十三条　食品生产经营单位在向异地食品生产经营单位提供食品及食品用(yòng)产品时，可(kě)凭有(yǒu)效的《卫生许可(kě)证》到该地的检验检疫机构备案。

第三章　从业人员卫生管理(lǐ)

第十四条　检验检疫机构对从业人员实行健康许可(kě)管理(lǐ)。从业人员每年必须到检验检疫机构认可(kě)的医疗卫生机构进行健康检查，新(xīn)参加工作和临时参加工作的从业人员上岗前必须进行健康检查。

第十五条　从业人员应当向检验检疫机构申请《健康证明书》。申请办理(lǐ)《健康证明书》时，应当提交以下材料：

（一）《健康证》申请书；

（二）有(yǒu)效的身份证明；

（三）检验检疫机构认可(kě)的医疗卫生机构出具的體(tǐ)检报告。

检验检疫机构按照國(guó)家质检总局的有(yǒu)关规定对上述材料进行审查，对经审查合格的从业人员，颁发《健康证明书》。《健康证明书》有(yǒu)效期為(wèi)1年。

取得《健康证明书》的人员，方可(kě)从事口岸食品生产经营工作。

第十六条　检验检疫机构负责监督、指导和协助本口岸食品生产经营单位的人员培训和考核工作。

从业人员应当具备食品卫生常识和食品法律、法规知识。

第十七条　检验检疫机构将健康检查合格和卫生知识培训合格的结果制作成胸卡（见附件2）。从业人员工作时应当佩带胸卡以备检查。

第四章　食品卫生监督管理(lǐ)

第十八条　食品生产经营单位应当健全本单位的食品卫生管理(lǐ)制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理(lǐ)人员，加强对所生产经营食品的检验工作。

第十九条　食品生产经营单位应当建立进货检查验收制度。采購(gòu)食品及原料时，应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定索取检验合格证或者化验单，查阅卫生许可(kě)证。

向出入境交通工具提供食品的单位应当建立进货检查验收制度，同时应当建立销售食品及原料单位的卫生档案。检验检疫机构定期对采購(gòu)的食品及原料进行抽查，并对其卫生档案进行审核。

卫生档案应当包括下列资料：

（一）营业执照（复印件）；

（二）生产许可(kě)证（复印件）；

（三）卫生许可(kě)证（复印件）；

（四）使用(yòng)进口原材料者，需提供进口食品卫生证书（复印件）；

（五）供货合同或者意向书；

（六）相关批次的检验合格证或者化验单；

（七）产品清单及其他(tā)需要的有(yǒu)关资料。

第二十条　检验检疫机构根据法律、法规、规章以及卫生规范的要求对食品生产经营单位进行监督检查，监督检查主要包括：

（一）卫生许可(kě)证、从业人员健康证及卫生知识培训情况；

（二）卫生管理(lǐ)组织和管理(lǐ)制度情况；

（三）环境卫生、个人卫生、卫生设施、设备布局和工艺流程情况；

（四）食品生产、采集、收購(gòu)、加工、贮存、运输、陈列、供应、销售等情况；

（五）食品原料、半成品、成品等的感官性状及食品添加剂使用(yòng)情况以及索证情况；

（六）食品卫生检验情况；

（七）对食品的卫生质量、餐具、饮具及盛放直接入口食品的容器进行现场检查，进行必要的采样检验；

（八）供水的卫生情况；

（九）使用(yòng)洗涤剂和消毒剂的卫生情况；

（十）医學(xué)媒介生物(wù)防治情况。

第二十一条　检验检疫机构对食品生产经营单位进行日常卫生监督，应当由2名以上口岸卫生监督员根据现场检查情况，规范填写评分(fēn)表。评分(fēn)表须经被监督单位负责人或者有(yǒu)关人员核实无误后，由口岸卫生监督员和被监督单位负责人或者有(yǒu)关人员共同签字，修改之处由 被监督单位负责人或者有(yǒu)关人员签名或者印章覆盖。被监督单位负责人或者有(yǒu)关人员拒绝签字的，口岸卫生监督员应当在评分(fēn)表上注明拒签事由。

第二十二条　　检验检疫机构应当根据食品卫生检验的有(yǒu)关规定采集样品，并及时送检。采样时应当向被采样单位或者个人出具采样凭证（见附件3）。

第二十三条　向出入境交通工具供应食品、饮用(yòng)水的食品生产经营单位，供应食品、饮用(yòng)水前应当向检验检疫机构申报，经检验检疫机构对供货产品登记记录、相关批次的检疫合格证和检验报告以及其他(tā)必要的有(yǒu)关资料等审核无误后，方可(kě)供应食品和饮用(yòng)水。

第二十四条　航空食品生产经营单位应当积极推行生产企业良好操作规范（GMP）、危害分(fēn)析与关键控制点（HACCP）等质量控制与保证體(tǐ)系，提高食品卫生安全水平。

第五章　风险分(fēn)析与分(fēn)级管理(lǐ)

第二十五条　检验检疫机构依照有(yǒu)关法律、行政法规和标准的规定，结合现场监督情况，对出入境口岸食品实行风险分(fēn)析和分(fēn)级管理(lǐ)。

第二十六条　检验检疫机构应当组织技术力量，对口岸食源性疾病发生、流行以及分(fēn)布进行监测，对口岸食源性疾病流行趋势进行预测，并提出预防控制对策，开展风险分(fēn)析。

第二十七条　检验检疫机构根据对口岸食品生产经营单位进行卫生许可(kě)审查和日常卫生监督检查的结果，对不同类型的食品生产经营单位实施分(fēn)级管理(lǐ)。

（一）卫生许可(kě)审查和日常卫生监督检查均為(wèi)良好的单位，评為(wèi)A级单位。检验检疫机构对A级单位每月监督1次；

（二）卫生许可(kě)审查和日常卫生监督检查有(yǒu)一个良好的，评為(wèi)B级单位，检验检疫机构对B级单位每月监督2次；

（三）卫生许可(kě)审查和日常卫生监督检查均為(wèi)一般的，评為(wèi)C级单位，检验检疫机构对C级单位每月监督4次；

（四）卫生许可(kě)审查结论為(wèi)差，或者卫生许可(kě)审查结论為(wèi)良好，但是日常卫生监督较差的，评為(wèi)D级单位，检验检疫机构对D级单位不予卫生许可(kě)，或者次年不予续延卫生许可(kě)。

第二十八条　检验检疫机构对不同级别的单位进行动态监督管理(lǐ)，根据风险分(fēn)析和日常监督情况，每年1次进行必要的升级或者降级调整（见附件4）。

第二十九条　检验检疫机构应当根据國(guó)家质检总局发布的食品预警通报，及时采取有(yǒu)效的措施，防止相关食品向出入境口岸及出入境交通工具供应。

第三十条　出入境口岸发生食物(wù)中毒、食品污染、食源性疾患等事故时，检验检疫机构应当启动《出入境口岸食物(wù)中毒应急处理(lǐ)预案》，及时处置，并根据预案要求向相关部门通报。

第六章　罚　　则

第三十一条　口岸食品生产经营单位有(yǒu)下列情况之一的，检验检疫机构依照《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的相关规定予以行政处罚：

（一）未取得《卫生许可(kě)证》或者伪造《卫生许可(kě)证》从事食品生产经营活动的；

（二）涂改、出借《卫生许可(kě)证》的；

（三）允许未获得《健康证明书》的从业人员上岗的，或者对患有(yǒu)有(yǒu)碍食品卫生安全的传染病的从业人员不按规定调离的；

（四）拒不接受检验检疫机构卫生监督的；

（五）其他(tā)违反法律法规或者有(yǒu)关规定的。

第三十二条　从业人员有(yǒu)下列情况之一的，由检验检疫机构依照《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的相关规定予以行政处罚：

（一）未取得《健康证明书》而从事食品生产经营活动的；

（二）伪造體(tǐ)检报告的；

（三）其他(tā)违反法律法规或者有(yǒu)关规定的。

第三十三条　检验检疫机构工作人员滥用(yòng)职权，徇私舞弊，玩忽职守的，根据情节轻重，给予行政处分(fēn)或者依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

第三十四条　本规定由國(guó)家质检总局负责解释。

第三十五条　本规定自2006年4月1日起施行。

附件：1.中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)境口岸食品生产经营单位卫生许可(kě)证（略）

2.出入境口岸食品从业人员胸卡式样（略）

3.出入境口岸卫生监督采样凭证（略）

4.出入境口岸食品生产经营单位信誉度等级告知书（略）


 

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