為(wèi)规范海关特殊监管區(qū)域（以下简称“區(qū)域”）内委内加工业務(wù)管理(lǐ)，现将有(yǒu)关事项公告如下：
一、本公告所称委内加工，是指區(qū)域内企业接受境内（區(qū)域外）企业（以下简称”區(qū)域外企业“）委托，对區(qū)域外企业提供的入區(qū)货物(wù)进行加工，加工后的产品全部运往境内（區(qū)域外），收取加工费，并向海关缴纳税款的行為(wèi)。委内加工货物(wù)是指委内加工用(yòng)料件（包括来自境内區(qū)域外的非保税料件和區(qū)域内企业保税料件）、成品、残次品（包括废品）、副产品和边角料。
二、出口加工區(qū)、保税港區(qū)、综合保税區(qū)、珠澳跨境工业區(qū)珠海园區(qū)以及中哈霍尔果斯边境合作中心中方配套區(qū)等海关特殊监管區(qū)域内企业符合以下条件之一开展委内加工的，适用(yòng)本公告：
（一）法律、法规和规章允许的；
（二）经國(guó)務(wù)院批准的；
（三）经國(guó)家有(yǒu)关部门批准的。
區(qū)域内保税检测、维修业務(wù)按照《海关总署关于海关特殊监管區(qū)域内保税维修业務(wù)有(yǒu)关监管问题的公告》（海关总署公告2015年第59号）的有(yǒu)关规定办理(lǐ)。
三、區(qū)域内企业开展委内加工业務(wù)，应设立委内加工专用(yòng)電(diàn)子账册（H账册）。委内加工货物(wù)应当与其他(tā)保税货物(wù)分(fēn)开管理(lǐ)，分(fēn)别存放。
四、委内加工用(yòng)料件原则上由區(qū)域外企业提供，若需使用(yòng)區(qū)域内企业保税料件，區(qū)域内企业应当事先向海关报备。
五、委内加工用(yòng)料件由境内（區(qū)域外）入區(qū)时，區(qū)域外企业应当填报出口货物(wù)报关单，监管方式為(wèi)“出料加工”（代码1427），同时區(qū)域内企业应当填报进境货物(wù)备案清单，监管方式為(wèi)“料件进出區(qū)”（代码5000）。
六、由境内（區(qū)域外）入區(qū)的委内加工用(yòng)料件属于征收出口关税商(shāng)品的，企业应当提供担保，具體(tǐ)手续按照《中华人民(mín)共和國(guó)海关事務(wù)担保条例》有(yǒu)关规定办理(lǐ)。
七、委内加工成品运回境内（區(qū)域外）时，區(qū)域外企业应当填报进口货物(wù)报关单，监管方式為(wèi)“出料加工”（代码1427），委内加工成品和加工增值费用(yòng)分(fēn)列商(shāng)品项申报。委内加工成品商(shāng)品项数量為(wèi)实际出區(qū)数量，征减免税方式為(wèi)“全免”；加工增值费用(yòng)商(shāng)品项数量為(wèi)0.1，征减免税方式為(wèi)“照章征税”，商(shāng)品名称与商(shāng)品编号栏目按委内加工成品的实际名称与编码填报。
同时區(qū)域内企业应当填报出境货物(wù)备案清单，监管方式為(wèi)“成品进出區(qū)”（代码5100），商(shāng)品名称按委内加工成品的实际名称填报。
加工增值费用(yòng)完税价格应当以區(qū)域内发生的加工费和保税料件费為(wèi)基础确定。其中，保税料件费是指委内加工过程中所耗用(yòng)全部保税料件的金额，包括成品、残次品（包括废品）、副产品、边角料等。
八、由境内（區(qū)域外）入區(qū)的委内加工剩余料件运回境内（區(qū)域外）时，區(qū)域外企业应当填报进口货物(wù)报关单，监管方式為(wèi)“出料加工”（代码1427），同时區(qū)域内企业应当填报出境货物(wù)备案清单，监管方式為(wèi)“料件进出區(qū)”（代码5000）。
九、对委内加工所需使用(yòng)的區(qū)域内企业保税料件，區(qū)域内企业应当填报进境货物(wù)备案清单，监管方式為(wèi)“料件进出區(qū)”（代码5000），并由主管海关核增账册；对委内加工已耗用(yòng)的區(qū)域内企业保税料件，區(qū)域内企业应当填报出境货物(wù)备案清单，监管方式為(wèi)“料件进出區(qū)”（代码5000），并由主管海关核减账册。
十、在自境内进出區(qū)申报时，企业应当按照《中华人民(mín)共和國(guó)海关进出口货物(wù)报关单填制规范》（海关总署2016年第20号公告）的规定填报进出口货物(wù)报关单、进（出）境货物(wù)备案清单的运输方式栏目。
十一、委内加工产生的边角料、残次品（包括废品）、副产品等应当运回境内（區(qū)域外）。保税料件产生的边角料、残次品（包括废品）、副产品属于固體(tǐ)废物(wù)的，应当按照《固體(tǐ)废物(wù)进口管理(lǐ)办法》（环境保护部、商(shāng)務(wù)部、发展改革委、海关总署、质检总局令第12号）办理(lǐ)出區(qū)手续。
十二、區(qū)域内企业应当根据電(diàn)子底账和申报数据定期向主管海关办理(lǐ)账册核销手续。
本公告自公布之日起施行。
特此公告。
海关总署
2016年11月25日
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